Η επίτευξη επιτυχούς βιομηχανικής απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές δεν έχει να κάνει μόνο με τα χρήματα – Inside track

Η επίτευξη επιτυχούς βιομηχανικής απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές δεν έχει να κάνει μόνο με τα χρήματα – Inside track

Αυτό είναι το δεύτερο ιστολόγιο στη σύντομη σειρά απόψεων των ειδικών για τη βιομηχανική στρατηγική του Ηνωμένου Βασιλείου. Αυτή η ανάρτηση είναι από τον Matthew Lockwood, ανώτερο λέκτορα ενεργειακής και κλιματικής πολιτικής στο SPRU και συνδιευθυντή του Sussex Energy Group στο Πανεπιστήμιο του Sussex.

Η πράσινη βιομηχανική ανάπτυξη δεν αφορά μόνο τη μετάβαση της κατασκευής αυτοκινήτων σε EV, την επιτάχυνση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ανάπτυξη νέων τομέων όπως οι μπαταρίες, αλλά και την απαλλαγή από τις ανθρακούχες υφιστάμενες βαριές βιομηχανίες. Σίδηρος και χάλυβας, τσιμέντο και χημικά παράγουν αυτήν τη στιγμή 20 τοις εκατό αερίων θερμοκηπίου παγκοσμίως. Η βιομηχανική απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές αποτελεί βασικό μέρος της ατζέντας των ΗΠΑ Νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού και της ΕΕ Net Zero Industry Act. Πολλές προσπάθειες πολιτικής επικεντρώνονται στην ανάπτυξη υδρογόνου χαμηλού άνθρακα και δέσμευσης και αποθήκευσης άνθρακα (CCS) ως τεχνολογικών λύσεων.

Πώς είναι το Ηνωμένο Βασίλειο σε αυτόν τον τομέα; Δουλεύοντας ως μέρος του Κέντρο Έρευνας και Καινοτομίας Βιομηχανικής Απανθρακοποίησης, αξιολογήσαμε τη φύση της πολιτικής του Ηνωμένου Βασιλείου και τους πολιτικούς παράγοντες της. Υπήρξε διακομματική υποστήριξη για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες βιομηχανίες του Ηνωμένου Βασιλείου και, τα τελευταία τρία χρόνια, η κυβέρνηση έχει αναπτύξει πολύ περίπλοκες πολιτικές για την υποστήριξη CCS και υδρογόνο σε βιομηχανικές ομάδες σε όλη τη χώρα. ο πρώτα έργα θα είναι στο Merseyside και στα βορειοανατολικά. Αυτές οι πολιτικές έχουν πολλά «καλά» χαρακτηριστικά της βιομηχανικής πολιτικής, όπως ορίζονται από ειδικούς όπως Dani Rodrik. Για παράδειγμα, έχουν σχεδιαστεί με στενή διαβούλευση μεταξύ κυβερνητικών αξιωματούχων και βιομηχανίας. έχουν υψηλό πολιτικό επίπεδο buy-in μέσω της ατζέντας ισοπέδωσης (τουλάχιστον αρχικά)· και υπόκεινται σε ρήτρες λήξης ισχύος με τη μορφή σταθερών όρων για τις επιδοτήσεις. Ωστόσο, υπάρχουν δύο προκλήσεις για το ΗΒ προκειμένου να λειτουργήσουν αποτελεσματικά.

Το ΗΒ υστερεί έναντι των ανταγωνιστών του όσον αφορά την υποστήριξη της βιομηχανίας

Το πρώτο είναι ο συντονισμός αυτής της τεχνολογικής υποστήριξης με άλλες εξίσου κρίσιμες πολιτικές. Η βιομηχανική απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές έχει να κάνει τόσο με τη βιομηχανική πολιτική όσο και με την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και, επειδή πολλές βιομηχανίες παράγουν προϊόντα διεθνώς εμπορεύσιμα, το πώς άλλες χώρες υποστηρίζουν τις βιομηχανίες τους έχει σημασία για το Ηνωμένο Βασίλειο. Αυτό μπορεί να φανεί ιδιαίτερα στη γενναιόδωρη εξαιρέσεις από την πολιτική και δίκτυο κόστος ηλεκτρικής ενέργειας για βιομηχανία έντασης ενέργειας σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Γερμανία και η Σουηδία, οι οποίες αφήνουν τις βρετανικές βιομηχανίες όπως ο σίδηρος και ο χάλυβας να πληρώνουν περισσότερο. Αυτό έχει σημασία για τις προσπάθειες ανάπτυξης CCS και υδρογόνου, επειδή και τα δύο απαιτούν περισσότερη ηλεκτρική ενέργεια. Το ΗΒ έχει αναπτυχθεί συστήματα προσφέροντας εξαιρέσεις στη βιομηχανία, αλλά αυτές ήταν ανταποκρινόμενες στη φύση τους, υστερούν έναντι των ανταγωνιστών και όχι τόσο γενναιόδωρες.

Διαβάστε περισσότερα  Το Texas A&M AgriLife επεκτείνει τις πρωτοβουλίες κηπουρικής ελεγχόμενου περιβάλλοντος – Urban Ag News

Πέρα από το κόστος ηλεκτρικής ενέργειας, μέτρα για την αποφυγή διαρροής άνθρακα ενώ η βαριά βιομηχανία απανθρακώνει, όπως ο μηχανισμός προσαρμογής των συνόρων άνθρακα (CBAM) και τα πρότυπα προϊόντων, εισάγονται τώρα από την ΕΕ, και το Ηνωμένο Βασίλειο ακολουθεί το παράδειγμά του, όπως σημείωσε ο καγκελάριος. Φθινοπωρινή δήλωση. Χρειαζόμαστε επίσης βελτιωμένη εμπορικές σχέσεις με την ΕΕ.

Η ευθυγράμμιση όλων αυτών των πολιτικών απαιτεί μεγάλο συντονισμό, τον οποίο το ΗΒ δεν κάνει πάντα καλά. Για παράδειγμα, η βιωσιμότητα του CCS θα απαιτήσει σχετικά υψηλή και σταθερή τιμή άνθρακα, αλλά πρόσφατη αποφάσεις σχετικά με τις κατανομές εργάζονται ενάντια σε αυτό.

Απαιτείται επίσης μια μεγάλη δουλειά συντονισμού για να διασφαλιστεί ότι οι εξελίξεις που επωφελούνται από τις βασικές πολιτικές CCS και υδρογόνου μπορούν να ξεπεράσουν τα μυριάδα ρυθμιστικών εμποδίων στην περιβαλλοντική αδειοδότηση, την πολεοδομική άδεια, τη σύνδεση στο δίκτυο, τα πρότυπα αερίου, τους κανονισμούς ασφαλείας κ.λπ. Αυτό ήταν ένα σημαντικό θέμα για τους ανθρώπους που πήραμε συνέντευξη στη βιομηχανία.

Δεδομένου ότι τα ρυθμιστικά πλαίσια συχνά παλεύουν με νέες διαδικασίες και τεχνολογίες, οι εξελίξεις επιβραδύνονται σημαντικά και η αβεβαιότητα απειλεί τις επενδύσεις. Γίνονται διάφορες προσπάθειες για την αντιμετώπιση των φραγμών, με πρόσφατες ανασκοπήσεις συνδέσεις δικτύου, περιβαλλοντικών ρυθμιστών και το σύστημα στρατηγικού σχεδιασμού. Ωστόσο, ο αριθμός και το εύρος των ρυθμιστικών φορέων περιπλέκει την πρόκληση του συντονισμού και δεν είναι σαφές ότι το Υπουργείο Ενεργειακής Ασφάλειας και Net Zero (DESNZ), ως ενιαίο κυβερνητικό τμήμα, είναι το καλύτερο για να το αναλάβει.

Η υπεράκτια ανάπτυξη αιολικής ενέργειας είναι ένα καλό μοντέλο που πρέπει να ακολουθηθεί

Υπάρχει μια καλή περίπτωση εδώ για μια προσέγγιση της ομάδας εργασίας για την επιτάχυνση της παράδοσης. Ένα μοντέλο μπορεί να προέρχεται από την υπεράκτια αιολική ενέργεια, έναν από τους πιο επιτυχημένους τομείς της απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές του Ηνωμένου Βασιλείου, όπου η Συμβούλιο Υπεράκτιας Αιολικής Βιομηχανίας έχει παίξει καθοριστικό ρόλο στο να φέρει κοντά την κυβέρνηση, τις ρυθμιστικές αρχές, την Crown Estate, τους προγραμματιστές και τις εταιρείες της αλυσίδας εφοδιασμού για τον εντοπισμό φραγμών και το συντονισμό της δράσης.

Διαβάστε περισσότερα  Το πιο μακροπρόθεσμο όραμα είναι ζωτικής σημασίας για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες βιομηχανίες στο Ηνωμένο Βασίλειο – Εντός τροχιάς

Μια δεύτερη πρόκληση, που συχνά επισημάνθηκε από τους συνεντευξιαζόμενους του κλάδου μας, είναι η προβλεψιμότητα της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης. Οι ΗΠΑ έχουν ρυθμίσει τον ρυθμό με τον νόμο για τη μείωση του πληθωρισμού να προσφέρει γύρω 370 δισεκατομμύρια δολάρια για την υποστήριξη κατά τη διάρκεια της δεκαετίας για την αφαίρεση του άνθρακα από τη βαριά βιομηχανία. Ενώ το Πράσινο Βιομηχανικό Σχέδιο της ΕΕ δεν έχει τα ίδια δημοσιονομικά δύναμη πυρός πίσω από αυτό, ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες όπως η Γερμανία βρίσκονται επίσης επενδύοντας βαριά. Η κυβέρνηση του ΗΒ έχει καταστήσει σαφές ότι δεν είναι πρόθυμη και δεν μπορεί να ανταποκριθεί σε αυτές τις χώρες σε κλίμακα. στο Φθινοπωρινή δήλωσηη καγκελάριος κατέστησε σαφές ότι: «το Ηνωμένο Βασίλειο δεν θα επιδιώξει να ταιριάξει χώρες όπως η αμερικανική λίρα με λίρα στο πίσω μέρος πολιτικών όπως ο νόμος για τη μείωση του πληθωρισμού».

Ωστόσο, όσο, αν όχι περισσότερο από το επίπεδο χρηματοδότησης, είναι η αβεβαιότητα για το τι θα είναι συνολικά διαθέσιμο που αποθαρρύνει τους επενδυτές. Αυτό μπορεί να φανεί στην περίπτωση των προγραμμάτων διάσωσης της χαλυβουργίας, τα οποία προσφέρθηκαν σε αποσπασματική βάση μετά από διαπραγματεύσεις με μεμονωμένες εταιρείες και δόθηκαν σε ορισμένες αλλά όχι σε άλλες. Μπορεί επίσης να φανεί στις πολιτικές υδρογόνου και CCS. Ενώ όσες εταιρείες καταφέρνουν να κερδίσουν υποστήριξη λαμβάνουν 15ετή συμβόλαια, το συνολικό κονδύλιο χρηματοδότησης παραμένει ασαφές και οι ερωτηθέντες από τον κλάδο μας επεσήμαναν ελλείψεις μεταξύ των αρχικών πόρων και του τι απαιτείται για την επίτευξη των στόχων.

Η πολιτική του ΗΒ είναι επίσης αρκετά περίπλοκη. Με το Υπουργείο Οικονομικών αποφασισμένο να αποφύγει χορηγώντας υπερβολικές επιδοτήσεις στη βιομηχανία, η προσέγγισή της περιλαμβάνει βαρείς ανταγωνισμούς διεργασιών και μηχανισμούς υποστήριξης υπό όρους που συνδέονται με τις τιμές άνθρακα και φυσικού αερίου, σε αντίθεση με απλότητα από τις εκπτώσεις φόρου που προσφέρονται για δέκα ή περισσότερα χρόνια στις ΗΠΑ.

Οι σύντομοι ορίζοντες εμποδίζουν συνεχώς την πρόοδο

Διαβάστε περισσότερα  Το Ηνωμένο Βασίλειο πρέπει να ασχοληθεί σοβαρά με τη βιομηχανική στρατηγική για τον τερματισμό της οικονομικής στασιμότητας – Μέσα σε τροχιά

Υπάρχουν βαθιές λόγοι για τους οποίους διαδοχικές κυβερνήσεις του ΗΒ δυσκολεύτηκαν να παράσχουν ένα σχετικά μακροπρόθεσμο πλαίσιο χρηματοδότησης με αξιόπιστη δέσμευση πίσω από αυτό. Αυτά περιλαμβάνουν ένα ακόμη κυρίαρχο υπόδειγμα πολιτικής που καθοδηγείται από την αγορά, σκεπτικιστικό ως προς την παρέμβαση για την υποστήριξη οποιουδήποτε συγκεκριμένου κλάδου ή τομέα και μια πολιτική εξαιρετικά ευαίσθητο για την επιβολή κόστους στους καταναλωτές και τους φορολογούμενους για την πληρωμή των επιδοτήσεων του κλάδου. Το Υπουργείο Οικονομικών διατηρεί σταθερό έλεγχο σε ένα σύστημα που περιλαμβάνει ετήσιους γύρους δαπανών και τρεις ετήσιες αναθεωρήσεις, πολύ σύντομο για μια βιομηχανική διαδικασία απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές που θα διαρκέσει τουλάχιστον μια δεκαετία, αν όχι περισσότερο. Είναι πολύ απίθανο να εγκαταλείψει αυτόν τον δημοσιονομικό έλεγχο σε άλλο τμήμα ή σε κάποιο όργανο σε απόσταση αναπνοής.

Ωστόσο, υπάρχει μια περιοχή που έχει δει μια πιο μακροπρόθεσμη προσέγγιση, μέρος της οποίας είναι και πάλι η υπεράκτια αιολική ενέργεια. Η χρηματοδότηση για τη στήριξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας προέρχεται από εισφορές στους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας και, ενώ το Υπουργείο Οικονομικών έχει θέσει όρια σε αυτούς, το έχει κάνει μέσω δομή εισήχθη το 2011 και θα επανεξεταστεί μόνο το 2025. Ενώ η αντιμετώπιση συγκεκριμένων υποστηριζόμενων τεχνολογιών έχει αλλάξει ριζικά και υπήρξαν πρόσφατα προβλήματα με τις δημοπρασίες στην υπεράκτια αιολική ενέργεια, το συνολικό χρηματοδοτικό πλαίσιο παρέμεινε σταθερό.

Το ερώτημα είναι πώς μπορεί να γίνει αυτό για τη βιομηχανική απαλλαγή από τον άνθρακα; Η λογική θα ήταν να επιβληθούν εισφορές στην κατανάλωση προϊόντων υψηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα για να χρηματοδοτηθεί η ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων χαμηλών εκπομπών άνθρακα, αλλά η ιδέα της εισφοράς υδρογόνου στους καταναλωτές αερίου εγκαταλείφθηκε μετά από αρνητικές μεσο ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ προσοχή. Δεν είναι ακόμη σαφές εάν θα μετακινηθεί αυτή η εισφορά αντίθετα στο ρεύμα στις εταιρείες που παρέχουν φυσικό αέριο θα λειτουργήσει. Ίσως είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν χρήματα από ένα CBAM του Ηνωμένου Βασιλείου για την ανάληψη επιδοτήσεων CCS, πάνω και πέρα ​​από την τιμή του άνθρακα, αλλά τα αναμενόμενα έσοδα δεν είναι τόσο μεγάλα. Ωστόσο, η ύπαρξη ενός παρόμοιου δεκαετούς πλαισίου χρηματοδότησης για τη βιομηχανική απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές θα συνέβαλε σε μεγάλο βαθμό στην εξασφάλιση των απαραίτητων επενδύσεων.